张近东向记者表示，2004年国家商务部制定了一个扶助政策——重点培育20家具有国际竞争力的零售企业，从目前的情况来看，国家实实在在的投资不多，行之有效的扶植政策不多。

　　由于实质性政策的缺失造成相关企业并未得到发展，这20强的零售企业中，有的出现了下滑、收缩的态势，有的因为外资政策优惠力度大，甚至转向了外资。这使得本来就“后天不足”的中国零售业依靠政府“上位”的设想搁浅。

　　政府可以借助财政政策、金融政策、产业政策等，重点培育一批具有国际竞争力的民族商业企业，积极参与国际竞争，关键是需要一些实实在在的措施，形成一个稳定的扶助政策，重点是加强我国大型零售企业的国际竞争力，成为我国进入世界经济舞台的“种子选手”。

　　张近东在提案中揭示了中国零售业潜在的危机，他认为，众多国际零售巨头以其雄厚的资本后盾、科学的渠道管理、现代的物流配送挤占中国市场的竞争空间，众多国内企业在面对国际资本注入的强力竞争时就显得力不从心。只有建立安全预警机制，中国的零售业才能担负起“助推内需转型，维护社会稳定”的重大历史任务。