零售业咽喉地位突出但发展滞后

　　进入20世纪90年代，国民收入的迅速提高刺激了国民的消费诉求，我国制造业飞速崛起。而社会大众消费回归理性，制造业产能出现过剩，消费阶段逐渐从卖方市场转入买方市场，中国经济进入“供大于求”时期，全球经济进入过剩时代，而在全球化的今天显得尤其明显。

　　有关专家指出当前我国零售企业信息化水平低，物流配送成本偏高；零售环节资源消耗利用率低，造成零售社会成本增高。据统计，2006年我国物流总费用与GDP的比率是同期美国的近2倍。

　　2004年国家商务部出台零售业重点扶持项目，但由于实质性政策的缺失造成相关企业并未得到发展，反而出现下滑的趋势，有的因为外资政策优惠力度大，甚至转向了外资。这使得本来就“后天不足”的中国零售业依靠政府“上位”的设想搁浅，相比之下众多国际零售巨头则以其雄厚的资本后盾，科学的渠道管理，现代的物流配送挤占中国市场的竞争空间，国内企业在面对国际资本注入的强力竞争时就显得力不从心。零售业在拉动内需，维持宏观经济稳定过程中占据着关键性的地位，但当前中国零售发展的“短板”能否出色完成中国经济所赋予的时代任务成为一个不可预知的结果。

市场、制度、企业需要三位联动

　　作为中国现代家电零售的代表性企业之一，苏宁电器董事长张近东委员的提案对加强我国零售业的现代化建设，保证我国零售业市场的安全、平稳、快速的发展提出了一系列建议。

　　张近东委员认为，中国的零售业首先要加强商业立法和规划，实行市场准入，规范零售市场；在有序健康的市场环境下，政府重点扶植具备国际竞争力的民族零售业“种子选手”，形成我国零售业融入全球化发展的核心竞争力；而零售企业要苦练“内功”，以企业信息化加速建设现代化销售渠道，实现物流配送科技化，降低成本损耗；同时严保产品质量关，将人民的生命财产安全放在第一位。市场、制度、企业三位联动才能推动内需增长，稳定社会经济。

　　张近东委员表示，这一系列建议，也是苏宁在市场竞争和企业发展中不断摸索出来的一些经验和得到的一点感悟，也帮助苏宁取得了2004年零售国家队中相对更为快速稳健的发展，将这些经验和国内零售同行分享，也是希望大家能够共同将中国零售业做好。

规范农村零售市场 建立预警安全机制

　　随着农民消费能力的提升，农村市场成为零售业潜在的消费对象。由于农村市场监管力度的薄弱，零售渠道的混乱，农民成为假冒伪劣产品的直接受害者，张近东委员也清晰地看到了这一点，他提出政府应该出台类似家电下乡等有力政策持连锁企业进驻农村，为农民提供质量好、价格低、有保障的零售服务。

　　中国已经站在经济全球化的风口浪尖，运作成熟的国际资本已经对中国零售市场发起了投资攻势，中国的零售业要建立完善的安全预警机制，以科学的结构机制促进零售业质量和服务“堡垒”的建立，与国际资本抢夺阵地，构建中国零售业在国民心中良好的形象；另外在WTO规则的前提下，维护国家的商业主权，特别是关系到人民群众基本的生活资料和重要的生产资料，必须保证零售市场的物价稳定。

　　张近东委员深刻地揭示了中国零售业潜在的危机，他认为只有建立安全预警机制，中国的零售业才能担负起助推内需转型，维护社会稳定的重大历史任务。

网络销售大有可为但还需加强监管

　　网络经济的发展开始于二十世纪九十年代中期，电子商务是网络经济的产物。随着网络技术和业务应用的日益广泛，互联网正在经济、社会生活中，发挥越来越大的作用。据相关数据统计，2007年我国有1/5的网民使用网上银行和网上炒股，1/4强的网民在网上购物。2007年我国网上交易额13000亿元。

　　随着网络经济的迅速增长，网络交易安全等问题也日益凸显，网络陷阱不断，2007年全国互联网投诉60多万件，位居服务投诉增长幅度之首；网络与信息安全形势严峻，黑客攻击事件时有发生。类似事件，引起了社会广泛关注，在今年的两会上，全国政协委员，苏宁电器董事长张近东在两会上提案，提出规范网络经营环境，大力发展电子商务，建议建立相关的法律法规，培育公平诚信的网络环境，将互联网经济纳入国家信息化战略高度，加大政策支持和扶持力度，形成有利于互联网经济发展的政策环境。

信息真实是法律底线

　　信息的真实性主要指网络经营者的诚信问题，诚信和安全问题是任何商业行为中最为关键的因素，这个问题由于电子商务特有的虚拟性变得更为突出。网络欺诈行为，网络虚假广告宣传行为等时有发生。

　　张近东委员认为，这种行为其实已经触犯了法律，作为有经营资格的主体，哪怕时再小的欺骗行为，都已经违反了相关法律法规。信息真实性，是任何经营者都要遵循的法律底线，作为虚拟化的网络经营，更是要严格把控信息真实性。张近东委员建议，保障电子商务平台上的经营者信息真实，除靠经营者自觉之外，更重要电子商务平台拥着者，建立严格的监督和经营准入制度，监控经营者的网络宣传和交易行为；相关部门针对网络交易的信息真实性问题，健全相关法律法规，提供法律支持和依据，协同网站加大监控力度。

后台保障是经营底线

　　网络信息的真实性得到保障，是经营者和购买者交易的前提，商品质量和服务等是购买者权益的体现。消费者购买行为产生后，形成了网络消费合同，但往往消费合同的履行面临着很大问题，主要体现再延迟交货，产品质量存在瑕疵，售后服务无法保证，发票提供困难等问题，以至于消费者的权益受到极大的损害。

　　张近东委员认为，服务是现代零售业的生命线，物流服务是电子商务的关键，产品质量、售后服务等是最基本的消费权益，经营者的后台设施的健全，有力的后台保障是电子商务经营的底线。

　　为此，张近东委员建议，对于经营者，要有严格的准入制度，对其后台服务实力，要进行严格的考证，是否具备经营能力，充分保障购买者合法权益。以苏宁电器位代表的中国零售业，已经是中国著名的服务品牌，主要是在产品线、物流等方面走在了前列，得到了社会和消费者的认可，而目前中国的电子商务之所以规模还不够大，后台保障跟不上是原因之一。

网络安全是保障底线

　　网络交易除经营者主观原因，造成购买者权益受损以外，网络安全也是购买者的主要威胁。目前，网络陷阱、黑客攻击事件等层出不穷，严重威胁国家利益、公共利益、经济利益和社会公众的合法权益。网络支付安全问题，个人信息泄漏等问题，也是制约电子商务进一步发展的不良因素。

　　张近东委员认为，网络犯罪的低成本、高隐蔽、快速渗透等特性，决定了网络犯罪更具有诱惑力，解决网络安全的网络经营的保障底线。为此，张近东委员建议，政府在网络安全方面应该加大投入，预防网络犯罪，涉及网络交易的个人、电子商务平台、银行等，应有完善的争端解决法规，在损失赔偿方面有专门的解决机制。将互联网的安全发展纳入国家信息化战略高度，加大互联网安全技术的研发和资源的投入，最大限度保障网络交易的安全性。

政策导向是发展关键

　　目前，互连网存在安全、技术、政策的限制等，也制约了中国电子商务的发展速度。张近东委员认为，政府相关部门应尽快健全电子商务的相关法律法规，加大科研投入，加强监控力度，解决网络安全问题，解决网络交易税收盲区等，全面净化网络环境，创造积极向上的网络发展氛围。

　　张近东委员建议，政府必须提供合理的政策向导，引导互联网向积极方向发展；制定法律法规，制约消极因素的滋长。政府可以建立专项财政投入机制，扶助全国连锁企业以及有实力的厂商等发展电子商务，使互联网经济快速发展，消费者各方面权益得到保障。以苏宁为代表的连锁企业，有着强大的物流、售后等服务后台支持，完全可以做好网络平台的销售，线上和线下卖场的销售结合，能够更好的服务消费者。

　　另外，张近东委员还建议加强完善网上税收政策，保障国家税收；政府还应加强社会宣传教育，借助社会各个方面的力量进行监督，发动从事电子商务的企业和个人进行相关培训，尽快提升中国企业和网民素质。